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關于印發《2019年區政府工作要點》的通知

時間:2019-03-21 來源:攀枝花市東區人民政府辦公室  閱讀次數:

銀江鎮人民政府,各街道辦事處、區級各部門:

  經區政府同意,現將《2019年區政府工作要點》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

                                                                               攀枝花市東區人民政府辦公室

                                                                           2019年3月7日

 

 

  2019年區政府工作要點

  2019年,區政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經濟工作會議精神,全面貫徹省委十一屆三次四次全會、市委十屆五次六次全會和區委十屆三次黨代會精神,按照區委“一二三四五”工作思路,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,以“項目建設年、創新創業年、經濟合作年”為抓手,轉變經濟發展方式、優化經濟發展結構、轉換經濟發展動能,切實抓好“六個穩”相關政策落實工作,加快發展大產業、建設大城市、培育大數據、抓好大黨建。持續拓展區域空間,不斷完善基礎設施,守住生態環保底線,搶占大數據產業高地,鞏固區域教育、醫療、文化中心優勢,破除交通、信息、環境發展瓶頸,全面建成經濟高質量發展、民生不斷改善的首善之區。

  一、加快釩鈦戰略資源創新開發核心區建設

  (一)做精新型工業。實施工業項目26個,規上工業增加值確保增長7.5%以上。完善與大企業溝通協作機制,圍繞釩鈦產業鏈培育中小微企業。全力推進紅宇新材耐磨鑄件及智能制造等14個項目建成投產;梯度培植骨干企業,力爭全年培育行業“小巨人”企業1戶、“專精特新”企業1戶。同步淘汰取締落后產能,兼并重組低效企業,盤活停產半停產企業3家以上。加大升規培育,力爭新增規上工業企業5戶以上。推進軍民融合發展,支持攀研院等企業深度開發國防裝備制造市場,積極推動恒輝鈦粉等產品打入軍工領域。深化地企協作,完成地企協作貿易額30億元以上。

  責任單位:區經濟和信息化局、攀枝花創新產業園區管委會、區發展和改革局、區科學技術局、區經濟合作局、區統計局等

  (二)大力推進創新驅動。新增高新技術企業2家、科技型中小企業20家,實現高新技術產值225億元以上。加快打造國家級釩鈦創新平臺和科技成果轉移轉化平臺升級版,孵化培育航空及醫療用鈦合金異形材生產線等11個“高精尖”項目。加快“1—4—1”雙創發展布局,構建“四鏈統籌”創新生態,激發創新創業活力,促進盈創動力攀枝花工作站全面運營。推動四川大學國家技術轉移中心攀枝花分中心建設,繼續加強與清華大學、上海大學在粉末冶金、機械加工、智能制造等領域的合作,推進科技項目、科研成果落地轉化。

  責任單位:區科學技術局、攀枝花創新產業園區管委會、區經濟和信息化局、區發展和改革局等

  (三)推進釩鈦產業集群發展。全力培育釩鈦重點企業,實現釩鈦工業產值150億元以上。圍繞鈦深加工、釩鋁合金、釩氮合金等領域,著力打造一批關聯度大的高端項目,發展一批具有核心競爭力的產業鏈上下游企業和產品,重點推進德聯微納硬質合金等項目建成投產,鼓勵“攀枝花故事”等釩鈦產品研發銷售,支持攀鋼建設世界級釩鈦資源綜合利用標桿企業。

  責任單位:區經濟和信息化局、攀枝花創新產業園區管委會、區發展和改革局、區科學技術局、區經濟合作局、區商務局、區文化廣播電視和旅游局等

  (四)打造“千億園區”。實施“五大工程”,調整完善園區管理體制機制,完成省級高新技術產業園區認定工作。年內完成高梁坪園區入口道路及污水處理廠等項目建設。加快原846廠土地收儲,切實推進弄弄坪、五道河等區域土地開發利用,增強園區承載能力。加快籌備釩產業園,推進鈦基粉末冶金產業園等項目建設,實現錯位延鏈特色發展。園區入駐企業力爭達到88戶,營業總收入達到900億元以上。

  責任單位:攀枝花創新產業園區管委會、區發展和改革局、區經濟和信息化局、區科學技術局、區自然資源局、弄弄坪街辦、銀江鎮等

  二、加快陽光康養特色產業示范區建設

  (五)深化康養體系建設。堅持以康養“十個一”為支撐,加快“一區四中心”康養產業體系建設,依托攀枝花國際康養學院、康養研究院,在康養產業發展標準、行業規范制定等方面先行先試,推動形成示范效應。推進“一核引領”,優先發展醫療保健、健康管理產業,推動形成醫養服務優質、品牌賽事集聚、旅游特色鮮明、產業深度融合的新格局。努力構建“1+3+N”康養管理服務體系,形成服務本地、輻射周邊的智慧康養新業態、新模式,樹立全國康養產業發展新標桿,傾力打造“全時全域全齡智慧康養城區”。

  責任單位:區發展和改革局、區衛生健康局、區教育和體育局、區文化廣播電視和旅游局、區民政和扶貧開發局等

  (六)做大康養產業規模。搶抓創建全國首批醫養結合試點城市契機,當好醫養融合先行者,鼓勵和引導民營資本發展專科化、特色化、品牌化醫療服務產業。當好陽光旅游代言人,推進花舞人間創評AAAA級景區,加快阿署達康養特色小鎮建設,推出“體驗三線紅色文化·感受激情燃燒歲月”精品旅游線路,力爭實現旅游收入增長5%。當好運動賽事排頭兵,全力承辦市第八屆運動會,繼續申辦攀枝花國際皮劃艇賽,推進登山步道(二期)東區段建設。強化養老服務體系建設,加快打造覆蓋城鄉、布局合理、功能完善、機制健全的居家和社區養老服務平臺。

  責任單位:區發展和改革局、區衛生健康局、區教育和體育局、區文化廣播電視和旅游局、區民政和扶貧開發局等

  (七)做優現代特色農業。以工業化思維發展現代特色農業,圍繞“小農業、大產業”發展目標,大力開展鄉村振興“六大行動”,實現一產增加值增長4.0%以上。做大農文旅融合發展新模式,重點打造阿署達—沙壩現代農業特色小鎮核心區和弄弄溝田園綜合體,推進產村相融。著力“建基地、搞加工、創品牌”,打造特色產業基地3個、面積1500畝,推進辣木、芒果等農產品深加工項目建設投產;創建“三品一標”特色農業品牌2家,力爭納入全市芒果公用品牌經營主體30家。

  責任單位:區農業農村和交通水利局、區經濟合作局、區自然資源局、區文化廣播電視和旅游局、銀江鎮等

  三、加快川西南滇西北區域性中心城區建設

  (八)做強現代服務業。開展“服務靚區”行動,持續提高服務業GDP占比,重點三產企業達到400家以上,服務業增加值增長8%以上,努力打造全省服務業強縣、區域性中央商務區。完成新一輪商業網點規劃修編,統籌新老城區空間布局,推進“一核三圈一帶五區”協調發展,拓展多層次消費供給新空間,提高商貿流通業的集聚度、繁榮度和便利度,打造面向川西南滇西北的消費市場。突出主城區優勢,提升城市品質,鞏固炳草崗省級商貿流通集聚區地位,建成萬達廣場、華芝中央銘城等商業中心,提升金甌廣場、曼哈頓商圈層級,推動金海樂活美食街等特色街區建設取得實質性進展。加快發展生產性服務業,引進研發設計、檢驗認證、節能環保等企業落戶東區。做強省級電子商務發展示范區,完成現代服務業產業園擴容提質,推進智慧城市體驗中心、鈦企業雙創基地落戶園區,支持軟通動力、清華啟迪提升業績,入園企業達到400家以上。

  責任單位:區商務局、區經濟合作局、區科學技術局、各街道(鎮)等

  (九)提高城市建管水平。全面貫徹“東穩、西提、北轉、南拓、中優”的發展思路,探索“多規合一”東區模式,優化轄區總規及各片區控規,高標準規劃阿署達、沙壩片區開發,護航“一區兩翼”建設。推進望江一號等6個地產項目建設,提升東華山公園等6大公園品質,統籌推進老舊小區環境改造、棚戶區改造、“三供一業”物業改造和企業社會職能移交。深化城管體制改革,加快推進“數字化、精細化”城市管理,健全完善“五定”市容秩序監管機制,集中整治違規廣告、露天燒烤等七大亂象,鞏固提升“創衛”“創園”成果,打造宜居、宜業、宜養、宜游現代化中心城區。

  責任單位:區住房和城鄉建設局、區自然資源局、區綜合行政執法局、各街道(鎮)等

  (十)鞏固放大高地優勢。加快炳四區公辦幼兒園、市十五中學食堂和公寓樓等項目建設,實現炳二區幼兒園建成投用。力爭轄區公辦(含普惠幼兒園)幼兒在園人數比例達82%以上,確保義務教育質量全市領先,高考本科上線突破600人。依托全省公共文化服務體系示范縣創建,完善公共文化設施三級網絡建設,形成城區“十五分鐘文化圈”、農村“一公里文化圈”,加快東區圖書館建設,完成阿署達紅彝文化旅游村、渡口記憶三線文化街等文旅項目升級打造,推動西部網絡文學基地發展壯大。深化與華西醫院等知名醫院合作,建成全市首家5A級數字化預防接種門診,打造銅鑼灣中醫體驗館,拓展“1+1+1”家庭醫生簽約服務模式,增加醫保異地就醫聯網結算醫療機構5個,為群眾提供優質醫療服務。深入推進健康城市建設,啟動健康促進區創建活動,做好迎接第三輪國家衛生城市復審工作。

  責任單位:區教育和體育局、區文化廣播電視和旅游局、區衛生健康局、區醫療保障局、各街道(鎮)等

  (十一)持續優化生態環境。深入推進中央和省級環保督察“回頭看”現場檢查及反饋問題整改,鞏固督察整改成果,做好第二次全國污染源普查。強化大氣污染治理,完成鋼城集團球團廠煙氣脫硫系統升級改造工程,“散亂污”企業整治率、建成區內燃煤小鍋爐整治率達到100%,空氣優良率達到97%以上。全面落實河(湖)長制,強化轄區飲用水水源地環保監管,確保地表水國控斷面水質優良率、集中式飲用水水質達標率100%。推進土壤環境分類管理、土壤污染風險管控與修復治理。實施鳳凰花公園三期建設,完成馬蘭山公園提升改造工程和華山村植被恢復項目。

  責任單位:區環境保護局、區經濟和信息化局、攀枝花創新產業開發園區管委會、區自然資源局、各街道(鎮)等

  (十二)搶占大數據發展先機。依托“寬帶中國”示范城市、“全光網城市”建設,以大數據中心項目為重點,建設釩鈦、芒果大數據應用平臺,實施一批智能制造試點示范項目,努力促進數字經濟和實體經濟融合發展。強化網絡基礎設施建設,加快建設5G網絡基站,提高免費WIFI覆蓋率。大力推進軟件研發、數據分析、數據清洗等產業,全力構建“1111”大數據產業發展格局。

  責任單位:區經濟和信息化局、區農業農村和交通水利局、區商務局、區科學技術局等

  四、加快四川南向開放門戶主體功能區建設

  (十三)深化開放合作。主動融入國家“一帶一路”戰略,加強對外交流,密切聯系北京西城區、江蘇吳江區等10個戰略合作區域,深化與“川滇黔十四市州”合作,引入高端醫療、文化產業、民辦教育等產業化項目。組織轄區重點企業參加南博會、廣交會等展會活動,拓展企業對外投資合作渠道,鼓勵企業走出去。實現外貿進出口總額17億元以上。

  責任單位:區發展和改革局、區經濟合作局、區衛生健康局、區文化廣播電視和旅游局、區教育和體育局、區農業農村和交通水利局、區經濟和信息化局、區商務局等

  (十四)突出專業招商。完成招商引資實際到位資金156億元,引進億元以上農業項目1個,5億元以上工業項目1個、服務業項目2個。聚焦“三個目標”,瞄準行業標桿、龍頭企業,全面加強招商引資工作。開展平臺招商,積極參與科博會、西博會等重大平臺,做好招商對接。開展委托招商,依托專業招商機構對阿署達、江北工業區等重點區域進行科學分析研究,實現精準招商。開展駐點招商,緊抓干部互派契機,定點接洽攀鋼產業供應鏈上優質企業10家以上。開展產業鏈招商,緊盯寶雞等釩鈦、機電產業集聚地,把握產業轉移契機,實現產業延鏈、補鏈與整鏈引進。

  責任單位:區經濟合作局、區發展和改革局、區農業農村和交通水利局、區經濟和信息化局、區商務局、區衛生健康局、區文化廣播電視和旅游局、區教育和體育局等

  (十五)優化交通布局。加快推進炳華路、炳三區至報社隧道工程項目建設、馬家田至機電學院道路改造,力爭啟動沿湖路前期工程、龍灘路開工建設,加快打通城市內循環,形成三橫多縱的交通路網格局。打造倮密路、五摩路等“四好”農村路31公里,完善農村公路基礎設施。協助做好麗攀高速、成昆鐵路擴能改造項目建設。

  責任單位:區住房和城鄉建設局、區自然資源局、區農業農村和交通水利局、區發展和改革局、各街道(鎮)等

  五、加快基層社會治理先行區建設

  (十六)提升基層治理水平。加強基層綜治中心、“雪亮工程”建設和網格化服務管理,健全以群眾自治組織為主體、社會廣泛參與的新型社區治理體系。完善四級服務管理體系,抓好網格管理員隊伍改革,解決服務群眾“最后一公里”的問題。堅持發展新時代“楓橋經驗”,不斷提升基層社會治理社會化、法治化、智能化和專業化水平。建立健全“三社聯動”機制,促進社區、社會組織和社會工作有機結合。健全落實社會穩定風險評估機制,創新矛盾糾紛多元化解體系。

  責任單位:區民政和扶貧開發局、區司法局、區信訪局、各街道(鎮)等

  (十七)改善民生服務保障。深入實施百姓安居、社會保障等十大民生工程,辦好10件民生實事。實施就業促進工程,完善就業創業扶持政策,統籌推進下崗失業人員等重點群體就業,力爭實現新增就業5900人,城鎮登記失業率控制在4.0%以內。抓好社會保險擴面工作,力爭完成各類社會保險征繳23萬人次以上,征繳資金5億元以上。全面做好烏東德、銀江水電站移民安置工作。推進社會救助體系建設,不斷完善最低生活保障制度,切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  責任單位:區委目標績效管理辦公室、各民生工程責任單位、區人力資源和社會保障局、區醫療保障局、區民政和扶貧開發局等

  (十八)促進社會和諧穩定。以立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設為抓手,不斷提升智慧公安、數據警務水平,創新發揮“雪亮工程”作用,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,繼續爭創“全省平安建設先進區”。嚴密防范公共安全風險,全力護航建國70周年慶典安保。持續抓好“七五”普法,全力加強公共法律服務體系建設。爭創省級食品安全示范區,切實維護轄區食品藥品安全。全力打造網上信訪主渠道,及時受理率、按期辦結率、參評率達到100%,滿意率達到90%。突出抓源治本,健全安全生產責任體系,緊抓重點領域和薄弱環節,全力開展隱患排查整治,持續建設基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安東區。

  責任單位:東區公安分局、區掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室、區司法局、區市場監督管理局、區信訪局、區應急管理局、各街道(鎮)等

  六、推進全面深化改革

  (十九)推動重點領域改革持續突破。按照中央和省、市統一部署,確保高質量完成政府機構改革任務,實現部門職能轉換。抓好綜合執法體制改革,逐步整合優化執法機構和隊伍,推進執法重心下移。持續深化農村產權制度改革,完善產權交易平臺,推進農村承包地“三權分置”,健全城鄉融合發展體制機制,暢通要素下鄉渠道。全面開展第四次全國經濟普查工作。加快實施“最多跑一次”改革,編制發布“最多跑一次”事項和全程網辦事項清單,實現政務服務“最多跑一次”事項達到90%以上,公共服務事項“就近辦”比例達到20%以上。

  責任單位:區深化機構改革工作領導小組辦公室、區發展和改革局、區綜合行政執法局、區農業農村和交通水利局、區統計局、區行政審批局、銀江鎮等

  (二十)推進要素配置市場化改革。全力抓好“破、立、降”。大力破除無效供給,優化閑置土地利用,用市場化、法制化手段化解過剩產能,加快清退處置“僵尸企業”“空殼公司”。切實降低實體經濟成本,積極參與全市“水電消納產業示范區”建設,推進“專線供電”“直供電”試點,力爭22戶企業納入直購電、4戶企業享受富余電力優惠政策。持續清理涉企收費,切實降低制度性交易成本、用能和物流成本,降低企業生產成本支出1億元以上。

  責任單位:區經濟和信息化局、區商務局、區農業農村和交通水利局、攀枝花創新開發產業園區管委會、區自然資源局、區財政局、區行政審批局等

  (二十一)培育壯大民營經濟。貫徹落實中央、省、市民營企業座談會精神,堅持把發展民營經濟擺上更加重要的位置。繼續實施“紅名單”“一企一策”幫扶措施,協調解決民營企業在項目建設、市場拓展、融資貸款中遇到的困難,用活應急轉貸資金,靈活保障園區工業用地,減輕企業用地壓力,推動企業釋放產能。加大獎勵扶持力度,兌現獎勵資金400萬元以上,鼓勵優秀民營企業發展壯大。力爭各類市場主體數量增長12%,實現民間投資額增長8%,占總投資額43%以上。

  責任單位:區經濟和信息化局、區商務局、區農業農村和交通水利局、攀枝花創新開發產業園區管委會、區住房和城鄉建設局、區自然資源局、區財政局等

  七、加強政府自身建設

  (二十二)自覺增強政治意識。堅持黨對政府工作的領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,在學懂弄通做實上下功夫。牢固樹立“四個意識”,自覺增強“四個自信”。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央、省、市和區委各項決策部署。

  責任單位:區政府組成部門及納入區政府管理序列單位、各街道(鎮)

  (二十三)深入推進依法行政。牢牢把握加快法治政府建設的總體要求,堅持以法治思維和法治方式提升政府行政能力,切實將政府活動全面納入法治化軌道,以政府依法行政帶動整個社會遵紀守法。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理回復人大代表建議和政協委員提案。

  責任單位:區政府組成部門及納入區政府管理序列單位、各街道(鎮)

  (二十四)全力提高服務效能。牢固樹立勤政為民理念,提高干事創業能力,深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,建立民情交流“掌上會客廳”,實現政務服務大廳與在線網辦平臺功能互補。加強行政效能建設,形成目標同向、班子同心的良好局面,切實增強向心力、執行力和戰斗力。

  責任單位:區政府組成部門及納入區政府管理序列單位、各街道(鎮)

  (二十五)加強廉潔政府建設。嚴格執行“兩準則四條例”,落實中央八項規定和省市區十項規定及實施細則,全面治理作風不實、落實不力等問題,針對18種“四風”新的表現形式,構建立體式監督格局,嚴防“四風”反彈回潮。嚴格落實區政府黨組黨風廉政建設主體責任,全面從嚴治黨,持續加強干部隊伍理想信念教育,深化廉政風險防控,加大行政監督和審計監督力度,以零容忍態度堅決懲治各類腐敗問題。

  責任單位:區政府組成部門及納入區政府管理序列單位、各街道(鎮)、區監委

 

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